港府中的“85後”政治精英

港府中的“85後”政治精英

编辑：本刊記者 沈雨青
【第3549期 2023-08-03 發表】

30+，大約是内地大多數體制內官員向處級進發的年紀，但在香港，已經有一批八五後的年輕官員，成為政治委任制度中的副局長角色。

30+，大約是内地大多數體制內官員向處級進發的年紀，但在香港，已經有一批85後的年輕官員，成為政治委任制度中的副局長角色。

 

此“副局”非彼“副局”

行政長官辦公室於2022年7月22日公布了八名副局長和十一名政治助理，值得注意的是，這19人與香港特區政府主要官員一樣，均為“政治委任制”。不過香港的這些“副局長”，與內地政府中的“副局”的概念又有所不同。因為香港的十五局，是為“決策局”，即擁有負責制訂、統籌及檢討特定範籌，如衞生、運輸、保安等政策，和監督屬下執行部門的工作的權力。舉例來說，例如一個“發展局”，就下轄：建築署、屋宇署、土木工程擴展署、渠務署、機電工程署、地政總署、土地註冊處、規劃署、水務署等數個部門。

因此對比內地“局”的概念，港府組織架構中，“局”及“局長”顯然要重要得多。且按照一般看法，若香港特別行政區在中華人民共和國的整體層級中類比“省級”，其主官——特首，按此推論為省部級，那麼香港的諸如保安局、教育局等決策局，則可被看作為內地各省政府中主管本省公安、教育工作的部門，其負責人，則為廳級幹部。但值得注意的是，香港由於其特殊性，很多公開場合中，特首基本能享受到一般省部級官員沒有的待遇（如在某些國家級會議中，特首可以坐主席台），且早前董建華及梁振英這兩位前特首在離任後，均選任為全國政協副主席（副國級）。所以按此推論，香港決策局局長，其重要程度或遠超內地的廳級幹部。

換言之，2022年7月就任的兩位“85後”副局長（包括1989年出生的張曼莉以及1986年出生的施俊輝），年紀輕輕擔此大任更顯不易。

首先是香港最年輕的副局長張曼莉，她在2017年至2022年間任創新及科技局局長政治助理。在加入政府之前（2017年前），曾任職上市集團執行董事兼聯席總經理助理，亦曾任灣仔區議會社區建設委員會增選委員，以及智庫顧問。但我們需注意的是，2017年（卸任上市集團執行董事兼聯席總經理助理職位，入職政府的那一年），她才僅有28歲。

 

▲教育局副局長施俊輝

 

▲創新科技及工業局副局長張曼莉
 

另一名副局長施俊輝，在2012年加入政府，任職教育局局長政治助理，加入政府之前，曾於港大同學會書院擔任教師，亦曾任職匯賢智庫行政總監。加入政府擔任政治助理那一年，他剛剛26歲。

 

政治助理也已進入“精英名單”

這就引申到文章的下一個話題，年輕的“政治助理”。在港府中，政治助理雖然級別不高，但由於其仍屬於香港政治委任制度當中的一份子，獲選“委任制”政治助理，對於其未來發展，具有相當大的意義。根據2007年10月17日，特區政府發表《進一步發展政治委任制度報告書》聲明時表示的內容：“副局長等政治委任制度，目的是進一步發展2002年開始實行的主要官員問責制。任命政治班子，作精英培訓，是為了有系統地補充香港政治人才的欠缺。”

也就是說，這批副局長及政治助理，雖目前職位不夠高，但均已進入“精英名單”中。

例如施俊輝在加入政府後的第一份工作，即為教育局局長的政治助理，且在此崗位，一待就是10年（2012至2022年任教育局局長政治助理）。張曼莉同樣在晉升副局長之前，於2017年至2022年這6年間任創新及科技局局長政治助理。

而相比同一批公布的其他副局長（除劍橋大學畢業的梁宏正外，其餘所有均在50歲及以上），兩位通過政治助理升任副局長的年紀，就明顯年輕很多。

所以，在2022年7月公布的最新一批政治助理名單當中，這批政治助理，以80後乃至90後為主，為政府培養“後備軍”的意圖，亦更加明顯。

 

▲保安局局長政治助理 梁溯庭

▲房屋局局長政治助理 歐陽文倩

▲政務司司長政治助理 李惠

例如三位極具代表性的，前傳媒從業者。首先是1988年出生的梁溯庭，她曾為南華早報資深記者，自2015年起專責採訪香港治安新聞，其報道曾於世界報業新聞出版協會舉辦的2016年亞洲媒體獎中獲奬。還有1989年出生的歐陽文倩，她自2011年起任職香港文匯報，由記者晉升至港聞部助理主任，先後涉獵教育、政治及民生新聞，其報道曾數次獲獎。以及1990年出生的李惠，她在加入政府前，曾於電視廣播有限公司新聞及資訊部任職高級記者。

而上述三位年輕的政治助理，均具備傳媒經驗，也被認為是今屆特區政府希望加強政治公關工作和訊息發布能力，協助政府推動具爭議性的改革，及加強市民與政府的感情聯繫，更好地與媒體打交道的力證。

 

工資才是重點

最後，也是最重要的，就是照例盤點這些決策局副局長及政治助理的工資及待遇。根據最新的2023年薪級表，決策局局長每月工資是為$362,500，而本文中重點描述的副局長及政治助理的待遇，副局長大約有三個級別，分別是：$235,650 / $253,750 / $271,900；政治助理亦然，是為：$72,500/$108,800/$126,900。

但無論如何，這些年輕的、曾從事傳媒行業的政治助理，在加入政府後，基本實現了工資三級跳，要知道，香港傳媒行業是出了名的“工時長，人工低”。 2021年，香港傳媒行業的人工年資職級中位數當中，應屆畢業生或少於一年工作經驗的傳媒工作者，每月約15000元，具備1至4年工作經驗的職員為每月17050元；主管級或有5年以上工作經驗，薪資中位數可達每月25000元。

而相比之下，政府工作不僅福利好，假期長，上述部分副局長的月薪，甚至已高過不少國家元首，例如，美國總統拜登的年薪則為約312萬港元（40萬美元），即月薪約26萬港元；英國首相年薪為157萬港元（20萬美元），平均月薪約13萬港元，而日本首相年薪亦約為21萬美元。

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